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        廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見的通知
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        廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見的通知
        2022年04月22日    閱讀量:82692    新聞來源:廣東省交通運輸廳   |  投稿

        粵交質〔2021〕807號

        廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見的通知

        各地級以上市交通運輸局,省公路事務中心、省交通運輸建設工程質量檢測中心:

          為加強我省普通干線公路建設工程質量管理,深入推進“平安百年品質工程”創建,促進我省交通基礎設施建設工程高質量發展,廳組織制定了《廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

            廣東省交通運輸廳

          2022年3月29日


        廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見

          為貫徹落實《交通強國建設綱要》及廣東省實施意見,對標交通運輸部“平安百年品質工程”建設要求,全面提升我省普通干線公路(獨立公路大橋或隧道的新改建、路面改造工程)建設工程質量水平,勠力推動我省交通基礎設施建設工程高質量發展,助力交通強省建設,制定本指導意見。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東、對交通工作的重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹《交通強國建設綱要》及廣東省實施意見,落實全省交通強省建設大會決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,全面提升我省普通干線公路建設工程質量水平,高標準打造平安百年品質工程,更好滿足人民群眾高品質生活的交通需求,為經濟社會高質量發展當好先行瀝青網sinoasphalt.com。

          二、總體目標

          踐行現代工程管理理念,落實公路建設項目法人制,到2025年全面提升普通干線公路工程質量安全管理水平。建設單位落實好質量安全首要責任,參建各方質量意識持續增強,質量管理體系持續完善,質量管理能力進一步提高;工程建設規范化、施工標準化、管理智慧化程度明顯提升;工程質量安全水平顯著提高,重大工程質量安全問題有效遏制,工程質量通病得到有效治理;總結一批可復制、可推廣的建設管理經驗和施工工藝工法,推動我省普通干線公路建設工程質量水平走在全國前列。

         ?。ㄒ唬┈F代工程質量管理體系進一步完善,壓實質量安全首要責任。工程質量管理機制科學,參建各方管理職責清晰,工程質量終身責任制主體明確。質量信用體系基本建立,信用信息共享、聯合獎懲機制基本實現,誠實守信的市場環境基本形成,對失信企業及人員形成有效約束。實現施工班組規范化管理,作業人員教育培訓和技術交底得到強化,質量安全意識明顯增強。

         ?。ǘ┤嫱菩薪ㄔO管理標準化。建設標準化體系進一步完善,建管養運一體化、設計施工標準化的理念深入人心。全面實現場地布設集中化、施工工藝標準化、管理行為規范化、監管手段信息化,標準化設計、工廠化生產、裝配化施工得到全面推廣應用。

         ?。ㄈ┕こ藤|量水平顯著提高。先進施工設備和工藝工法得到廣泛應用,落后的設備、工藝、材料基本淘汰,重大質量安全問題得到有效遏制,工程質量通病治理取得明顯成效,工程結構安全耐久性持續提高,項目工程質量一次驗收合格率達到100%,竣工驗收工程質量優良率達到90%以上。

          三、主要措施

         ?。ㄒ唬┱嫌煤矛F有公路機構,落實公路建設項目法人制,推動普通干線公路建設管理專業化。承擔行政職能事業單位改革后,各市縣公路機構是普通干線公路建設養護的責任單位。各地應按照公路建設項目法人制度要求,整合現有公路機構為普通干線公路建設單位,充分用好其技術力量,壓實其建管首要責任,推動工程建設實現專業化、現代化管理。

         ?。ǘ┛茖W劃分標段,擇優確定從業單位。各地可結合本地區的工程建設規模、項目特點,以及工程管理實際,積極推行捆綁招投標方式,以合理大標段方式實現規模效益,吸引實力強、信譽好的勘察設計、監理、施工、試驗檢測企業參與工程建設。

         ?。ㄈ┩晟茦藴驶w系,推動規范化建設。推廣高速公路建設標準化的經驗,健全完善普通公路建設標準化體系,研究制定普通干線公路施工標準化管理與技術指南,將工程建設各環節納入標準化管理,實現勘察設計標準化、施工工地標準化、施工工藝標準化、施工管理標準化和造價管理標準化。以標準化建設推動工程管理規范化、施工作業精細化,提高建設項目的總體質量,促進建設各方把粗活做細、把細活做精,全面解決管理粗放、工藝粗糙、產品粗劣的“三粗問題”。

         ?。ㄋ模┲贫ㄙ|量提升標準,穩步推進質量提升行動。制定普通干線公路建設優質工程抽檢質量指標標準,并根據我省國省道建設質量管理狀況、質量提升行動不同階段動態調整。從質量提升行動初期突出質量底線思維、遏制重大質量安全問題,逐步過渡到工程質量通病得到有效治理,最后實現質量提升總體目標。

         ?。ㄎ澹┏浞职l揮科技創新對工程質量的引領和促進作用。各地要建立創新創造激勵機制,大力開展“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”的“五小”微創新活動,加大經檢驗行之有效的新技術、新工藝、新設備、新材料“四新”技術的推廣應用力度,逐步淘汰影響施工質量安全的落后工藝、設備及材料,促進工程質量安全水平再上新臺階。

         ?。┩茝V信息化管理,提升質量管理效能。按照“數字政府”改革及“數字交通運輸廳”建設的總體部署,加快數字普通干線公路、數字質量安全監管、數字試驗檢測、從業企業和人員管理服務等信息化系統建設,逐步擴大信息技術在普通干線公路施工質量監測、試驗檢測數據實時傳輸、重要工序和隱蔽工程遠程視頻監控等場景應用,全面實施智慧監管,不斷提升行業監管能力和服務水平,提升普通干線公路工程質量管理效能。

         ?。ㄆ撸┘訌娦庞皿w系建設,營造誠信市場環境。

          1.建立完善信用體系。修訂完善我省交通建設市場信用管理辦法,制定從業單位和從業人員信用評價實施細則等,進一步完善我省公路工程建設市場信用體系,為地方開展普通干線公路項目從業單位和從業人員信用評價工作提供強有力制度支撐。

          2.嚴格開展信用評價。各地要根據《廣東省交通運輸廳關于公路工程施工、監理企業和試驗檢測機構信用評價的管理辦法》等現行信用評價辦法與實施細則,結合本地實際,制定本地區的信用管理辦法與從業單位信用評價實施細則,按照應評盡評原則,認真組織實施普通干線公路項目從業單位和從業人員的信用評價工作。

          3.強化信用信息運用。各地要及時發布從業單位和從業人員信用信息,建立信用信息共享和聯合獎懲機制,將信用信息與企業辦事、政府分級分類監管有機結合,增加對嚴重失信主體檢查頻次,減少對守信主體檢查頻次或免于檢查,并依法在招投標、履約保證金、質量保證金等方面給予優惠和獎勵。切實發揮信用管理在規范和強化建設市場管理的剛性約束、正向引領作用,大力營造誠實守信的市場環境。

         ?。ò耍┘訌娫囼灆z測管理,有效發揮試驗檢測作用。

          1.各地要進一步建立健全工程質量試驗檢測管理制度,以確保試驗檢測工作質量為導向,強化對本行政區域內從業試驗檢測機構(工地試驗室)的管理,嚴厲打擊違規檢測檢驗和出具虛假數據、報告行為,有效發揮試驗檢測在檢驗工程質量、科學指導施工的作用。鼓勵投資規模較大的項目或將投資規模較小的項目打包組團,通過公開招標的方式,擇優選取信譽好、能力強的試驗檢測機構組建獨立的第三方工地試驗室,履行監理中心試驗室相關職能,以提升試驗檢測效能和工程質量保障能力。

          2.組織開展“我為群眾辦實事”志愿幫扶活動,為全省普通干線公路建設項目提供質量監督抽檢服務、工地試驗室管理服務,對工程管理人員開展試驗檢測知識與實操培訓,切實提高全省交通運輸主管部門和普通干線公路建設管理單位的質量監管能力和試驗檢測管理水平。

         ?。ň牛┘訌姌I務交流與教育培訓,全方位提升質量監管能力。各地要對標“交通強國”“質量強國”建設要求,以及提升普通干線公路建設工程質量水平的目標要求,強化對建管單位及建設項目參建單位人員的質量管理業務教育培訓,豐富學習方式和內容,通過在線教學、視頻教學、現場觀摩學習、專家送課上門等方式,大力提升質量監管人員業務素質,增強從業人員的質量意識和專業技術能力,提高參建單位工程質量管理水平。

         ?。ㄊ┙∪O督管理機制,提升行業監管效能。

          1.強化監管保障。各級交通運輸主管部門應當按照精簡高效、專業結構合理的原則,配備與本地區公路水運工程建設規模相匹配的專職質量監督工程技術人員,協調有關部門保障質量監督管理工作經費和工作條件,配備質量監督檢查所必要的檢測設備、執法裝備,將質量監督管理工作經費、監督抽檢或者聘請技術專家等專項費用、裝備設施保障費等納入同級財政予以保障。

          2.強化監管檢查。各地市交通運輸主管部門要建立健全監督檢查機制,加強對普通干線公路工程質量安全的監管檢查力度,并與省廳形成上下聯動、銜接順暢的定期全省通報機制,充分運用經濟、法律、行政等手段,嚴格落實激勵和處罰措施,確保各項質量安全管理制度和政策措施落到實處。

          3.創新監管方式。統籌全省交通運輸部門的監管力量,組建全省公路水運工程質量安全監督檢查人員庫和行業專家庫。探索開展省市或地市之間聯合檢查、地市之間交叉檢查、聘請行業專家參與檢查、遠程視頻檢查等監督檢查方式,推行質量安全綜合監督檢查評比機制和差別化監管方式,提高檢查效能。

          4.豐富監管手段。各地要充分發揮公路事務中心的作用,豐富監管手段,提高監管效能。各級公路事務中心可以采用委托第三方試驗檢測機構開展監測抽檢等形式,積極配合交通運輸主管部門做好普通干線公路建設工程質量安全管理工作。

          5.強化信息公開。對普通干線公路工程質量安全狀況的執法檢查、監督抽查、現場核查、舉報調查等產生的重要信息,嚴格按照《廣東省交通運輸廳關于公路水運工程建設質量安全重要事項陽光公開的實施辦法》依法向社會公開,形成定期全省通報機制,強化社會監督,增強行業監管威懾力。

         ?。ㄊ唬﹪栏窕ǔ绦?,強化竣(交)工驗收管理。各級交通運輸主管部門要督促項目法人嚴格落實項目竣(交)工驗收管理規定,依法依規做好竣(交)工驗收各項準備工作,把好工程竣(交)工驗收關。

         ?。ㄊ┝藯U,樹典型,營造良好氛圍。各地市根據項目建設情況,確定本地區“平安百年品質工程”市級創建示范項目,并向省交通運輸廳推薦省級示范項目。通過樹立典型示范,激勵先進,對示范項目和單位作為從業單位良好信譽記入企業信用記錄,形成“干好干壞不一樣”的追求工程質量提升良好氛圍。同時,通過典型示范項目積累建設管理經驗,以點帶面逐步建立統一的技術、管理、作業等標準要求,解決設計質量不優、建設管理水平不高、監理力量不強、施工管理不規范、履約能力較差等問題。

          四、組織保障

         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由省交通運輸廳分管廳領導任組長,省公路事務中心主要負責人任副組長,廳相關處室、直屬有關單位主要負責人為成員的領導小組,并在省公路事務中心下設領導小組辦公室,承擔領導小組的日常工作,負責協調、指導和檢查工程質量提升行動落實情況。各地市交通運輸主管部門成立相應的領導小組,負責具體工作,狠抓落實。

         ?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。積極宣傳普通干線公路工程質量提升行動的政策舉措,加強普通干線公路示范工程的宣傳報道。大力弘揚“工匠精神”,倡導“質量第一”的價值導向,積極推選宣傳先進典型,營造質量提升的良好氛圍。另一方面,加強媒體輿論監督,對質量違法違規行為進行公開曝光,發揮警示震懾作用。

         ?。ㄈ┘訌娍己嗽u價。綜合地市質量監測數據、質量檢測幫扶抽檢情況及日常監督檢查情況,突出質量底線指標,以地市為單位開展質量提升考核評價,并將評價結果運用到質量強省考核。通過督導、約談等方式,督促各地市扎實開展質量提升行動,實現工程質量管理水平顯著提高、工程實體質量明顯提升、人民滿意度不斷增強目標。

          附表:廣東省普通干線公路工程質量提升行動任務分解表


        附件:

        1.廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見的通知.doc

        2.廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通干線公路建設工程質量提升指導意見的通知.ofd

        3.廣東省普通干線公路工程質量提升行動任務分解表.doc


        標簽:今日頭條,行業新聞,政策法規,瀝青混凝土
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